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金寨县创建省级公共文化服务体系示范区规划
来源:金寨县政府网 发布时间:2014/9/28 11:18:03 发布人:


金寨县创建省级公共文化服务体系示范区规划

                                         (2014-2016)

      金寨县十六届人民政府第21次常务会议研究通过

为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,积极探索公共文化服务体系建设新路径,实现贫困地区文化设施、文化服务和文化实力跨越发展,助推经济社会发展,根据《安徽省公共文化服务体系示范区创建标准》,结合我县实际,特制订本规划。

一、创建思路

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,坚持社会主义先进文化方向,坚持以政府为主导,以公共财政为支撑,以基层为重点,坚持公益性、基本型、均等性、便利性,突出服务导向,保障广大人民群众基本文化权益,全面提升公共文化服务质量、水平和效益,探索贫困地区公共文化服务体系建设的有效方法。

(二)创建原则

1、科学规划、突出重点。认真落实中央、省、市、县关于公共文化服务体系建设的决策部署,进行科学合理的规划,既有长期发展目标,又有近期实施方法;既有整体规划,又有重点突破,集中力量解决公共文化服务体系建设中的突出问题。

2、统筹城乡、彰显特色。按照城乡经济社会发展一体化的要求,坚持城乡统筹协调。从满足基层群众文化需求出发,发挥地域文化资源优势,彰显金寨文化特色。

3、政府主导、全民参与。充分发挥政府创建主体作用,建立部门分工负责、良性互动的协同机制,引导社会力量积极参与建设。

4、软硬并重、突出软件。在完善文化基础设施硬件建设的同时,更加注重公共文化服务人才队伍、服务能力、制度标准、品牌特色、文化绩效、体制机制和管理运营等软件建设,探索符合金寨公共文化服务体系长效机制。

5、保证基本、全面提升。切实保障广大人民群众的基本文化权益,促进基本公共文化服务标准化、均等化,全面提高群众文化生活水平,提升群众的幸福指数,助推经济社会全面发展。

二、创建目标

——公共文化设施网络覆盖全县。具有金寨特色的公益性文化设施布局合理,县乡村三级公共文化服务网络体系具备一定规模,公共文化设施实现标准化、规范化。

——公共文化服务供给能力有效提升。公共文化服务体系的主要指标处于全省先进水平,大力开展群众喜闻乐见的文化活动,群众受益率和参与率达到全省先进水平。特殊群体的文化需求得到有效满足。

——人才、资金和技术保障措施基本健全。建设“专业人才为主、基层干部统筹、群众队伍支撑和志愿者广泛参与”的文化队伍建设格局。建立健全公共文化服务平台、公共文化服务技术支撑体系和公共文化建设财政保障机制。

——公共文化服务组织支撑运行有效。探索并总结出具有推广意义的文化设施管理模式,社会力量参与公共文化服务的生产和供给的机制进一步完善。

——公共文化服务评估体系初步建立。建立《公共文化服务绩效评估体系》,并试点实施,以点带面,逐步推广,初步建立群众基本文化需求反馈机制。

三、创建内容

1、加强公共文化设施建设,完善公共文化服务设施网络

以城乡文化设施为主体、流动文化服务为补充、农村和基层为重点,完善县乡村三级公共文化服务设施网络。实施公共文化场馆提标扩面工程,其中县图书馆(含梅山分馆)面积达3000平方米,县文化馆(含梅山分馆)面积达2500平方米,达到部颁一级馆标准。扎实推进公共图书服务一体化建设,实施总分馆制。整合留守儿童之家、老年学校等资源,拓展乡镇综合文化站服务功能,实现资源共享,优势互补。实施争创一级站暨乡镇综合文化服务中心建设,实现乡镇综合文化站一级站达标率提高到60%以上。实施乡镇广播村村响工程,实现村级广播全覆盖。提升公共电子阅览室硬件标准,县公共电子阅览室终端计算机不低于40台并实现互联网光纤接入;乡镇公共电子阅览室终端计算机不低于12台,互联网出口带宽不低于4M。按照“一场两堂三室四墙”建设标准,将农民文化乐园建设纳入美好乡村整体规划。已纳入农民文化乐园试点建设的中心村,确保按时间节点完成试点建设任务;未纳入试点建设的中心村,按照统一规划、分步实施的原则,先行建设文化活动室,逐步提升达到农民文化乐园标准。

2、增强公共文化产品供给,提升公共文化服务能力

——保障群众基本公共文化服务需求。县图书馆、文化馆,乡镇综合文化站及村级农民文化乐园、文化活动室、农家书屋全部免费开放,设立基本公共文化服务内容目录并公示,实现全县公共图书借阅一卡通。县图书馆、文化馆每周开放时间不少于56小时、42小时。乡镇综合文化站(文化服务中心)每月开放时间不少于26天。村级基本公共文化服务标准化建设有效落实。

——提高农村文化产品供给质量。打造城乡公共文化服务圈,建立《公共文化服务绩效评估体系》和群众基本文化需求反馈机制,实现文化供给由“政府配菜”向“群众点餐”转变。引导民间文艺团体等服务单位业务下基层、开展流动服务,提升农村公共文化服务水平。

——加强公共文化服务能力创新。牢固树立“种文化”理念,加强基层文化队伍能力素质培训,使文化惠民深入基层,推进“送文化”、“种文化”和“育文化”并进开展,把文化的“种子”种入乡村各地,让文化生根、发芽、开花、结果。

3、打造公共文化服务精品,提供优质公共文化服务

——培育一批公共文化活动品牌。以天贶文化节、红色文化四进、书香金寨•全民阅读、金寨民歌擂台赛等品牌文化活动为龙头,以城乡广场、社区和乡村舞台为平台,以传统节日、重要纪念日、大型节庆为契机,举办丰富多彩的文化活动,着力提升品牌文化活动影响力。

——引导扶持文艺团体开展活动。立足弘扬金寨特色文化,扶持本土文艺队伍,通过政府购买服务的方式,积极培育金寨红韵艺术团、大别山农民之友艺术团、金南山里红艺术团和安徽红杜鹃文化传媒公司等为代表的民营文化艺术团队,创新服务载体,提供多元化文化产品供给。

——打造一批乡村文化建设示范点。以农民文化乐园建设为抓手,结合“百馆千村文化结对”活动,培育一批设施完善、活动丰富、队伍健全、成效显著的乡村文化建设示范点,按照“一村一特、一村一品”的目标要求,扶持乡村因地制宜发展特色民间文艺团体,带动城乡社区文化建设上台阶、上水平。

4、推进文化科技融合创新,提升公共文化服务信息化水平

——拓展文化服务空间。进一步提升基层文化信息资源共享工程网点建设,确保村级服务点计算机终端不低于2台,互联网宽带出口不低于2M,推进农家书屋数字化转型。借助数字媒体手段,加强“数字图书馆、数字文化馆”建设,拓展信息技术在公共文化服务领域中的应用,搭建文化信息传播平台。

——扩展文化服务深度。实施“公共文化服务一体化工程”,加强全县范围内公共文化设施的共建、共享,建立优质高效的文化服务平台。通过一卡通等形式,加大共建共享力度,为全县人民创造平等的公共文化资源使用环境。

5、加强文化队伍建设,强化公共文化服务人才保障

——实施文化人才培育工程。按照培育与引进并举、专业与业余并重的原则,培育一批理论、文艺、文化产业经营管理等方面的人才,逐步形成具备一定规模、实力和影响的文化人才队伍体系。开展“金寨文化名家”、“金寨文化英才”、“金寨文化之星”评选活动。

——加强文化干部队伍建设。充实县乡村三级文化工作人员配备,确保乡镇综合文化站专职人员2名以上,乡镇综合文化中心专职人员3名以上,每个农民文化乐园专职文化管理员不少于1名。加强文化干部队伍的业务培训,县级文化单位在职职工每年培训不少于15天,乡镇文化工作人员年度培训不少于10天,村级文化活动专兼职人员培训不少于5天。完善群众文化辅导员管理制度,发挥群众文艺骨干、乡土文化能人的基础性作用。

——健全文化志愿者服务体系。建立健全以县为龙头、乡镇为骨干、村为支点的文化志愿服务体系,逐步形成一支门类齐全、组织严密、结构合理、运行高效的文化志愿者服务队伍。群众文化志愿辅导组织机构、注册登记、活动开展资料完整,群众文化志愿辅导活动常态化开展。

四、实施步骤

第一阶段:启动建设期(2014年4月-2014年5月)。按照省关于创建省级公共文化服务体系示范区的工作要求,成立创建组织领导机构,建立明确的工作机制,制定创建实施方案,明确目标任务。

第二阶段:全面创建期(2014年6月-2016年5月)。在省、市文化主管部门的指导下,县、乡、村三级分别按照创建规划和创建标准全面推进,对照各自承担的创建任务,逐项落实,确保达标。

第三阶段:验收推广期(2016年4月-2016年5月)。对照创建目标和创建标准,自查自评,查漏补缺,逐项完善,各项指标力求高质量、高标准,确保顺利通过省级公共文化服务体系示范区创建验收,成为首批省级公共文化服务体系建设示范区。同时,集成、整合、提升创建成果,为推广公共文化服务体系建设提供机制、模式和制度示范。

五、保障措施

1、加强组织领导

建立党委统一领导、党政齐抓共管、相关职能部门分工负责、社会力量积极参与的公共文化服务体系建设协调机制,整合不同部门的公共文化服务资源和项目,实现基层公共文化服务资源共建共享、城乡一体。成立金寨县创建省级公共文化服务体系示范区工作领导小组,负责统筹、协调示范区的创建工作,领导小组由县长任组长,县委分管领导任副组长,县直相关部门负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在文广新局,负责创建的具体事务。

2、保障资金供给

加大公共财政对公益性文化事业的投入,把公共文化设施建设、公共文化产品供给、公益性文化活动等公共文化建设经费纳入县财政经常性支出预算,并确保足额到位。其中,县图书馆年新增藏量购置费、财政拨款总额,县文化馆年活动经费、财政拨款总额分别不低于上级规定标准。保证公共财政对公共文化投入的增长幅度高于财政经常性支出的增长幅度,保证公共文化支出占财政支出的比例稳步提高。按要求落实县财政对示范区省下拨专项资金的资金配套。拓宽资金投入渠道,形成以政府为主、以省专项资金和社会资金为辅的多渠道参与的公共文化服务建设投入机制。

3、落实相关政策

贯彻落实国家、省、县关于公共文化服务体系建设的有关政策,为创建省级公共文化服务体系示范区建设提供切实有力的政策支持,尤其是县发改、规划、国土、住建、财政等部门在项目申报、规划审批、土地划拨、建筑设计、资金配套等政策上的支持。

4、实行考评监督

建立创建省级公共文化服务体系示范区建设工作目标责任制,把创建工作作为一项重要指标纳入考评体系;各责任单位根据创建目标,制定具体的工作方案;切实保证创建工作投入到位、措施落实、目标实现。

5、强化舆论宣传

强化创建省级公共文化服务体系示范区的动员和宣传,通过连续、系列的宣传,扩大人民群众对创建示范区普惠性的认识;引导社会各界关注、支持、参与、监督创建工作。

通过创建专栏、印发简报等方式,全面展示创建成果。利用现代信息技术建立公共文化服务平台和公共文化服务技术系统,为创建提供舆论、宣传和科技支撑。

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