人文金寨
阅读金寨
金寨文艺
金寨非遗
红军文萃
金寨文艺 当前位置:首页 > 人文金寨 > 金寨文艺
 
 
中国劳动保障报:杜芳玲·促参保 抓经办 严稽控
来源:中国劳动保障报:2014.10.21 发布时间:2014/10/21 12:29:25 发布人:
                    

促参保 抓经办 严稽控
—基于金寨县城乡居保工作的建议
  • 中国劳动保障报  2014-10-21  第A3版  理 论
□杜芳玲
  2009年12月, 安徽省金寨县被确立为全国首批城乡居民养老保险工作试点县。 截至目前, 全县41.6万人参加城乡居民养老保险, 累计征收养老保险费1.9亿元;9.4万名城乡居民领取养老金, 累计发放养老金2.9亿元。 越来越多的城乡老龄人口受益于改革发展的成果,这项制度基本达到了全覆盖。

  主要成效

  (一)统筹城乡协调发展,加快县域经济社会发展。 金寨县是拥有58万名农民的农业大县, 城乡居民养老保险工作实施以来, 对于打破城乡二元结构, 加快新农村建设, 促进社会公平,都起到了重要促进作用。这项工作是一项巨大的民生工程, 部分解除了城乡居民的后顾之忧, 使其摆脱了土地和家庭养老的束缚。
  (二)增加城乡居民收入,改善消费结构。 中央每年为金寨县提供6000万元的基础养老金补贴,60周岁以上城乡居民每人每年可以获得660元的基础养老金, 相当于金寨县2013年农民人均纯收入的11%。 金寨县城乡居民每月领取的养老金最高达246元, 一年达2952元。 城乡老年居民收入的增加, 降低了经济依附性,拉升了消费欲望。
  (三)促进家庭和睦,社会更加和谐。 城乡居民养老保险采取以家庭为单位的联动参保方式。在补贴政策的影响下,既提高了年轻人的参保意识, 又使老年人从中受益。 家庭收入的增加,使得老人在家庭的经济地位有所提高,家庭关系更加和睦, 社会更加和谐。
  (四)增加社保覆盖面,完善了社保体系。 城乡居民养老保险工作开展后, 金寨县参加社会养老保险的人数增加了41.6万人,社会养老保险覆盖范围扩大到了所有城乡居民,覆盖城乡的社会养老保险制度基本形成。

  存在的问题

  (一)参保扩面难度加大。 一是部分城乡居民认为, 城乡居民养老保险与城镇职工养老保险、 灵活就业人员养老保险相比,缴费虽然较低,但年老后待遇也偏低,因而参保积极性低。 二是部分年轻人认为,早参保、晚参保一个样,等到年岁大了再参保也不迟; 有人甚至错误地认为, 即使不参保, 到了60周岁, 国家发放的基础养老金也少不了;有的青年女性认为,自己将来到了婆家所在地再参保,现在参保了以后转移接续手续麻烦。 三是农村贫困边缘家庭生活压力大,虽然每年可最低缴纳100元, 但畏难情绪大。四是少数乡镇、村组干部重视程度不够,政策宣传不够深入, 方法措施还不够灵活, 致使群众被动参保的现象较多。
  (二)续保缴费难度大。 金寨县是库区移民大县, 部分乡镇的青年妇女外嫁之后,为了不影响享受移民补偿款,户口既不迁出本地,又不愿意继续缴纳养老保险费,从而影响了续保缴费工作。另外,金寨县外出务工人员多,这类群体远在他乡, 联系很不方便,个人档案难以建立,养老保险费难以收缴。
  (三)经办队伍有待加强。 随着城乡居民参保人数的显著增加,经办工作业务量急剧攀升。然而,目前全县县级经办工作人员实际在岗只有6人。2014年, 金寨县城乡居民养老保险管理服务中心又承担了发放离任村干部、老年民办教师等7类老年群体生活补贴的工作,任务繁重。此外,乡镇人社服务中心工作人员少,队伍不稳定;村级协办员年龄偏大、业务水平低, 且身兼数职,疲于应付。
  (四)工作专项经费不足。 按照国家、 省、 市关于城乡居民养老保险工作经费纳入同级财政预算的规定,县政府在经费上给予了一定投入,但经办机构日常办理征收、待遇报销业务的开销较大, 包括印刷账、 表、 册的费用、 维护电脑设备及耗材费用、政策法规宣传费用以及维护信息系统费用,等等。经费投入与实际支出之间还有较大差距。
  (五)资格认证工作面临挑战。 一是部分参保城乡居民居住分散、情况复杂,偏远乡村交通不便,信息不畅,上门认证难度大;二是认证渠道单一,与公安部门的信息比对渠道不通畅, 协调难度大;三是认证手段落后,信息化程度不高。
  (六)老农保资金划转难。金寨县有5万余人的老农保费用尚未划转到城乡居民社会养老保险系统,未建立衔接接口, 划转业务完全依靠手工录入。

  对策及建议

  (一) 更新观念明思路。 坚持 “全覆盖、 保基本、 有弹性、可持续”的方针,以城乡居民社会养老保险参 (续) 保缴费为主线,突出 “宣传、征缴、发放、稽核、管理”五大重点, 强化层级责任、业务督办、培训教育等措施。
  (二)多法并举促参保。 一是以宣传教育为根本促参保, 充分调动居民参保的自觉性、主动性。二是以灵活收缴为基础促参保,坚持因地制宜、因户制宜、因人制宜的原则,采取服务上门收缴、鼓励亲属代缴、政府落实养老待遇促缴等多方式, 推进参保缴费工作。三是以奖惩激励为动力促参保。对参保缴费积极的乡镇、村户、居民,要在创先评优、文明户和文明家庭评比时优先考虑。
  (三) 强身健体抓经办。 一是调优配强经办人员队伍。 要本着 “年龄结构调轻、文化素质调高、业务能力调强、基层经验调丰” 的要求, 采取竞选、 交流、 下派等多种手法, 配强县、 乡、村的经办队伍。二是规范三级经办程序。村一级,重点完善参保缴费、基础信息采集、待遇领取、关系转移等环节; 乡一级, 重点完善基础信息录入、 资格审查、 政策咨询、 档案资料等环节;县一级,重点完善参保基础信息的核对入库、待遇发放、 基金管理、个人账户管理、稽核内控、统计报表等环节。三是加大经费投入。按照机构、编制、人员、经费、场地、 设施的 “六有” 目标要求, 县政府要加大经费投入, 重点放在县、 乡、 村场所建设、信息化建设、宣传培训等方面。
  (四) 严格稽控强管理。 一是配强稽核人员队伍, 建立人社、财政、金融等部门共同参与的稽核组织。二是规范稽核制度和工作流程,健全日常稽核、专案稽核、现场稽核、 书面稽核等制度,规范参保人数、缴费凭证、养老金发放、生存认证等重点环节。 三是畅通渠道, 与公安、 财政、 民政等部门加强信息比对。 四是健全基金内控稽核机制, 强化动态监管, 严把政策关口,确保基金专款专用。
  (五)健全机制保实效。 一是健全责任机制。 要将城乡居民社会养老保险工作纳入县政府年度工作目标重要内容,要与乡镇(街道)、村 (社区)签订目标责任状,层层明确责任目标。 二是建立督办机制。实行月督办通报制度,对措施得力、成效显著的乡镇街道和部门予以通报表扬;对因行动迟缓而导致居民延误参保缴费的责任人, 应追究相关责任。 三是建立健全奖惩激励机制。 严格目标考核奖惩, 拿出一定资金对成绩突出的乡镇 (个人)给予兑现。
  (作者单位: 安徽省金寨县城乡居民养老保险管理服务中心)

  友情链接
六安市图书馆 | 安徽省图书馆 | 合肥市图书馆 | 六安市叶集区图书馆 | 六安市霍邱县图书馆 | 六安市舒城县图书馆 |
版权所有:金寨县图书馆 主办:金寨县图书馆信息中心
联系地址:金寨县梅山镇文化中心三楼 联系电话:+86-05647359873
未经书面允许不得转载信息内容、建立镜像 技术支持:安徽三户网络技术有限公司
您是本站第位访客! 皖公网安备 34152402000129号 皖ICP备11018941号