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安徽省无障碍环境建设管理办法(征求意见稿)
来源: 发布时间:2020/8/20 8:23:51 发布人:

第一章    

第一条  为创造和优化无障碍环境,保障残疾人等社会成员平等参与社会生活,促进社会文明进步和高质量发展,根据《中华人民共和国残疾人保障法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《无障碍环境建设条例》等法律、行政法规,结合本省实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于本省行政区域内无障碍环境建设和管理等活动。法律、法规、部门规章对无障碍环境建设和管理另有规定的从其规定。

第三条  本办法所称无障碍环境建设,是指为便于残疾人等社会成员自主安全地通行道路、出入相关建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、获得社区服务所进行的建设活动。

第四条  无障碍环境建设应当与本地区经济和社会发展水平相适应,遵循实用、易行、广泛受益的原则。

第五条  县级以上人民政府负责组织编制和实施无障碍环境建设发展规划,并将规划纳入本级国民经济和社会发展规划及城乡规划。

编制无障碍环境建设发展规划,应当充分体现残疾人、  老年人需求,广泛征集意见。

县级以上人民政府在无障碍环境建设发展规划实施中应当统筹考虑城镇建设等工作。

县级以上人民政府应当组织无障碍环境建设发展规划实施评估,并建立规划实施、建设与管理考核激励和问责机制。

第六条  省住房和城乡建设行政主管部门依法对市县无障碍环境建设工作进行业务指导,并组织编制相关标准或规范。

县级以上人民政府住房和城乡建设及相关行政主管部门负责对本行政区内无障碍设施工程建设与管理。

县级以上人民政府发展改革、经济和信息化、教育、公安、民政、交通运输·自然资源、城市管理、文化和旅游、卫生健康、广电、财政等有关部门应当在各自职责范围内,做好无障碍环境建设与管理工作。

第七条  各级残疾人联合会、老龄工作机构等组织开展无障碍环境建设宣传和社会监督活动,应当主动了解残疾人老年人等社会成员的无障碍环境建设需求,并向有关部门提出意见和建议。

第八条  鼓励公民、法人和其他组织共建共治无障碍设施,并提供捐助和志愿服务,参与宣传与监督。

第九条  县级以上人民政府应当完善无障碍环境建设  和使用投诉举报机制。对故意毁损、非法侵占无障碍设施或者改变无障碍设施用途的行为,任何单位和个人可以向城市管理、交通运输等主管部门投诉和举报。

第二章  无障碍设施建设

第十条  城镇新建、改建、扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区,应当符合无障碍设施工程建设标准。

乡、村庄的建设和发展,应当逐步达到无障碍设施工程建设标准。鼓励美丽乡村中心村等试点示范村和经济发达村优先达到无障碍设施工程建设标准。

第十一条  无障碍设施工程应当与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收投入使用。新建的无障碍设施应与周边的无障碍设施相衔接。

第十二条  对城镇已建成的不符合无障碍设施工程建设标准的道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区,县级以上政府应当制定无障碍改造计划并组织实施,在城市改造提升过程中同步实施。

无障碍设施改造由所有权人或管理人负责。

第十三条  县级以上人民政府优先推进下列机构、场所的无障碍设施改造:

(一)特殊教育、康复、社会福利等机构;

(二)国家机关的公共服务场所;

(三)学校、幼儿园、医院、体育场馆、图书馆、文化馆、科技馆、博物馆、影剧院等公共服务场所;

(四)机场、车站、轨道、客运码头等公共交通服务场所;

(五)金融、邮政、通信、商业、旅游等公共服务场所;

(六)城市的主要道路、广场、公园、景区等公共服务场所。

(七)城市老旧小区改造的居住建筑、居住区等残疾人所需电梯等设施。

第十四条  城市主要道路、主要商业区和大型居住区的人行天桥和人行地下通道,应当按照无障碍工程建设标准配备无障碍设施;人行道交通信号设施应当逐步配备并完善过街音响信号装置,适应残疾人等社会成员通行的需要。

第十五条  城市的大中型公共场所的公共停车场和大型居住区的停车场,应当按照无障碍设施工程建设标准设置并标明无障碍停车位。

第十六条  民用航空器、客运列车、客运船舶、公共汽车、城市轨道交通车辆等公共交通工具应逐步达到无障碍设施的要求。省级部门有关部门应当制定公共交通工具的调度的无障碍地方标准并确定达标期限。

公共交通运营单位应当按照下列规定,逐步完善无障碍设施,提供无障碍服务:

(一)在公共汽车、城市轨道交通车辆安装语音提示系统、电子字幕报站系统和便于残疾人乘用的辅助设备;

(二)在城市主要交通要道和主要停车站点设置符合规定的盲文站牌;

(三)在机场、车站、港口为残疾人、老年人等提供购票、候车、托运行李、上下交通工具等无障碍客运服务。

鼓励公共汽车、出租车运营单位安排一定比例的无障碍车辆,为残疾人等社会成员提供交通服务。

第十七条  视力残疾人携带有标识的导盲犬出入公共场所,应当遵守国家有关规定,公共场所工作人员应当给予协助。

第十八条  设有无障碍设施或者提供无障碍服务的公共场所,所有权人和管理人应当设置符合国家标准或地方标准的无障碍标志标识。

第十九条  无障碍设施的所有权人和管理人,应当对无障碍设施进行保护,有毁损或故障应及时进行修复,确保无障碍设施正常使用。

第二十条  禁止损毁、擅自占用无障碍设施或者改变其用途。因城市建设、重大社会公益活动等原因需要临时占用城市道路的,应当避免占用无障碍设施;确需占用的,应当依法办理有关手续,并设置警示信号或者指示装置。临时占用期满后,应当立即恢复无障碍设施的使用功能。

第三章  无障碍信息交流

第二十一条  县级以上人民政府应当将无障碍信息交流建设纳入信息化建设规划,并采取措施推进信息交流无障碍建设。

县级以上人民政府经济和信息化主管部门应当推进无障碍信息技术应用,指导无障碍信息交流平台建设。

第二十二条  县级以上人民政府及其有关部门发布重要政府信息和与残疾人相关的信息,应当创造条件提供语音和文字提示等信息交流服务。

第二十三条  国家和本省举办的升学考试、职业资格考试和任职考试的组织单位,应当为残疾人参加考试提供便利。有视力残疾人参加的,应当为其提供盲人试卷、电子试卷,或者由专门工作人员予以协助。

第二十四条  县级以上人民政府设立的电视台应当在播出电视节目时加配字幕,新闻节目应逐步推广同步手语。公开出版发行的影视类录像制品应当配备字幕,鼓励公开出版发行的其他录像制品配备字幕。

第二十五条  县级以上人民政府设立的公共图书馆应当开设视力残疾人阅览室,并提供方便视力残疾人阅览的有声读物、盲文读物等资料。

公共图书馆进行图书数字化建设时,应当利用无障碍技术手段,为方便残疾人获取信息提供便利。

第二十六条  残疾人组织建设的网站应当达到无障碍网站设计标准;省、设区的市级人民政府网站应当达到无障碍网站标准,县级人民政府网站、政府公益活动网站,应当逐步达到无障碍网站设计标准。

第二十七条  举办听力残疾人集中参加的公共活动,举办单位应当提供字幕或者手语服务;举办视力残疾人集中参加的公共活动,举办单位应当配备解说员。

第二十八条  电信业务经营者提供电信服务时,应当向有需求的听力、言语残疾人提供文字信息服务,向有需求的视力残疾人提供语音信息服务。

电信终端设备制造商应当提供能够与无障碍信息交流服务相衔接的技术、产品。

第四章  无障碍服务

第二十九条  社区公共服务设施应当逐步完善无障碍服务功能,为残疾人、老年人等社会成员提供日间照料、托管、文化活动等服务。

第三十条  各级人民政府应当逐步完善报警、医疗急救等紧急呼叫系统,方便残疾人等社会成员报警、呼救。

第三十一条  普通中小学、幼儿园、中等职业学校、技工院校、高等学校应当为残疾学生提供教育教学等方面的无障碍服务,不得拒绝符合条件的残疾学生参加教育教学活动。

第三十二条  县级以上人民政府应当制定残疾人家庭无障碍改造工作计划,并对需要实施无障碍设施改造的残疾人、失能老人经济困难家庭按照国家和省有关规定给予补助。

第三十三条  组织选举的部门应当为残疾人参加选举提供便利,为视力残疾人提供盲文选票。

第五章  法律责任

第三十四条  违反本办法规定,法律法规另有规定的从其规定。

第三十五条  违反本办法第六条规定,县级以上人民政府有下列行为之一的,由上级人民政府责令整改,对直接负责的主管人员和其他直接负责人员,依法予以处分:

(一)未组织编制无障碍环境建设发展规划的;

(二)未按照法定程序组织编制无障碍环境建设发展规划的;

(三)擅自修改无障碍环境建设发展规划的。

第三十六条  违反本办法第十五条规定,公共停车场未设置残疾人专用停车位的,由交通行政管理部门责令限期改正;逾期未改正的,每逾期一日处一百元罚款。

第三十七条  违反本办法第二十条规定,损坏、侵占市政道路、公园的无障碍设施,改变其用途或者破坏人行道和非机动车道无障碍设施连续性的,由城市管理行政主管部门责令限期改正,处五千以上二万元以下罚款;逾期未改正或者情节严重的,处一万元以上三万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十八条  县级以上人民政府应当根据本办法制定实施细则。

第三十九条  鼓励为残疾人提供无障碍服务的单位和个人依法减免使用无障碍设施、获取无障碍信息的费用。

第六章    

第四十条  本办法自2020年1月1日起施行。

                                           


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